扎根西平，晨越全咨助力自然資源部深入推進(jìn)全域土地綜合整治工作
日前，自然資源部印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn) 深入推進(jìn)全域土地綜合整治工作的意見》，在全面總結(jié)五年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出全域土地綜合整治的政策平臺(tái)作用，著力加強(qiáng)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、助力鄉(xiāng)村全面振興的政策供給。
全域土地綜合整治是農(nóng)村土地制度改革的重要內(nèi)容，是以國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)，在一定區(qū)域范圍內(nèi)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的空間治理活動(dòng)。
晨越建管集團(tuán)承擔(dān)了西平全域土地綜合整治及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)，該項(xiàng)目是國(guó)家自然資源部批準(zhǔn)納入的全國(guó)首批全域土地綜合整治項(xiàng)目，也是全域土地綜合整治領(lǐng)域的第一個(gè)全過程工程咨詢項(xiàng)目。
2019年，全國(guó)啟動(dòng)全域土地綜合整治試點(diǎn)工作；2020年，自然資源部國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司印發(fā)《全域土地綜合整治試點(diǎn)實(shí)施要點(diǎn)(試行)的函》，確定了整治任務(wù)的方向。截至2023年底，1304個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)投入資金4488億元，完成綜合整治規(guī)模378萬畝，實(shí)現(xiàn)新增耕地47萬畝，減少建設(shè)用地12萬畝，形成了一系列可推廣、可復(fù)制的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在“保護(hù)農(nóng)耕肌理，留住鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁；釋放發(fā)展空間，助力鄉(xiāng)村振興；修復(fù)生態(tài)基底，提升人居環(huán)境；深化制度改革，共享土地紅利”等方面發(fā)揮了重要作用，已成為優(yōu)化空間布局、服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興的重要平臺(tái)。
西平全域土地綜合整治及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目位于綿陽市三臺(tái)縣西平鎮(zhèn)，涉及25個(gè)行政村，建設(shè)內(nèi)容包含7個(gè)土地整治項(xiàng)目、14個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目及配套設(shè)施及產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，分3個(gè)板塊進(jìn)行實(shí)施，總投資約17億元。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為全域土地綜合整治，包括農(nóng)用地綜合整治、建設(shè)用地整理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等。
該項(xiàng)目以提升耕地質(zhì)量、加強(qiáng)耕地保護(hù)、優(yōu)化村莊農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)空間布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、土地節(jié)約合理利用、改善生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村人居環(huán)境改善為目標(biāo)，將西平鎮(zhèn)打造為具有特色的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，助推西平鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。依托全域土地綜合整治產(chǎn)生的占補(bǔ)平衡指標(biāo)和騰退的建設(shè)用地指標(biāo)，通過“園區(qū)+基地”模式，承接成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)一二產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，并輻射周邊，打造全域土地綜合整治下的鄉(xiāng)村振興樣板，助力西平鎮(zhèn)打造縣域副中心建設(shè)。
晨越建管集團(tuán)為該項(xiàng)目提供規(guī)劃咨詢、投資咨詢、項(xiàng)目管理、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等全過程工程咨詢服務(wù)。晨越全咨服務(wù)向前延伸，除編制可研報(bào)告外，還提供“兩規(guī)劃一方案”編制等前期咨詢服務(wù)。“兩規(guī)劃”即村域規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃，對(duì)村莊、產(chǎn)業(yè)、配套設(shè)施、耕地等提出科學(xué)規(guī)劃要求；對(duì)西平鎮(zhèn)全域進(jìn)行國(guó)土空間總體規(guī)劃。“一方案”即全域土地綜合整治及產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施方案，對(duì)西平農(nóng)用地整理、農(nóng)田優(yōu)化、建設(shè)用地整理、生態(tài)修復(fù)、林地調(diào)整等進(jìn)行方案編制。
截止目前，晨越工程咨詢?cè)阂淹瓿晌髌娇h《基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》、《文物古跡修繕項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》、《產(chǎn)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》、《西平鎮(zhèn)河流生態(tài)修復(fù)可行性研究報(bào)告》、《西平鎮(zhèn)全域土地綜合整治配套設(shè)施及產(chǎn)業(yè)建設(shè)可行性研究報(bào)告》、《西平鎮(zhèn)全域土地整治項(xiàng)目核心方案》、《土地整理7個(gè)項(xiàng)目水土保持方案》及投資估算表、問卷調(diào)查報(bào)告、立項(xiàng)文件等前期咨詢成果，并榮獲“四川省優(yōu)秀工程咨詢成果二等獎(jiǎng)”。
2024年8月，晨越工程咨詢?cè)?/font>編制完成的《三臺(tái)縣西平鎮(zhèn) 14 個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書》順利通過評(píng)審，完成該項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)的關(guān)健節(jié)點(diǎn)。晨越全咨項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)按照三臺(tái)縣委、縣政府要求，積極協(xié)調(diào)各板塊各專業(yè)工作推進(jìn)，已按計(jì)劃在解決土地貧瘠機(jī)械化耕種、解決農(nóng)業(yè)耕種用水、改善生態(tài)及人居環(huán)境等方面取得積極進(jìn)展。
整治前土地
整治后土地
整治前土坯房
整治后安置點(diǎn)
8月14日，自然資源部《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn) 深入推進(jìn)全域土地綜合整治工作的意見》發(fā)布，進(jìn)一步突出了全域土地綜合整治的政策平臺(tái)作用?！兑庖姟诽岢?，在保持空間布局總體穩(wěn)定的前提下，可對(duì)土地開發(fā)利用方式進(jìn)行局部微調(diào)、統(tǒng)籌優(yōu)化。針對(duì)農(nóng)用地集中連片整治、建設(shè)用地整理、自然生態(tài)本底保護(hù)修復(fù)等主要整治內(nèi)容，明確了整治目標(biāo)、任務(wù)、支持政策和底線要求，并對(duì)整治工作中“三區(qū)三線”優(yōu)化微調(diào)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等政策運(yùn)用做出了詳細(xì)規(guī)定。
作為全過程工程咨詢行業(yè)先行者和領(lǐng)先企業(yè)，晨越建管集團(tuán)將繼續(xù)發(fā)揮全咨引領(lǐng)作用和晨越全咨服務(wù)體系優(yōu)勢(shì)，秉承“對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)”的理念，以“二院一站”（咨詢?cè)?、設(shè)計(jì)院、院士工作站）為依托整合建設(shè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)資源，以“咨詢智庫(kù)+建設(shè)管家”身份服務(wù)于政府和業(yè)主，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、開拓創(chuàng)新，為加快推動(dòng)西平全域土地綜合整治及產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、深入推進(jìn)全域土地綜合整治工作做出積極貢獻(xiàn)！