2018年，住建部關(guān)于修改《建筑工程施工許可管理辦法》的決定，將《辦法》中唯一涉及“監(jiān)理”的內(nèi)容--第四條第一款第七項(xiàng)“按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理”刪去。隨后，多個(gè)省份、地市針對(duì)部分項(xiàng)目建設(shè)，明確可以不實(shí)行監(jiān)理。
監(jiān)理制度改革已來(lái)，身為監(jiān)理從業(yè)者之一的我有切身體會(huì)，監(jiān)理轉(zhuǎn)型項(xiàng)目管理是改變職業(yè)發(fā)展路線(xiàn)的一種選擇。在轉(zhuǎn)型工作中，我不斷的去了解和適應(yīng)監(jiān)理工作與項(xiàng)目管理工作的差異，以提高自己的項(xiàng)目管理能力。
一、監(jiān)理轉(zhuǎn)型項(xiàng)目管理，工作中出現(xiàn)的問(wèn)題
1、報(bào)規(guī)報(bào)建
首先對(duì)報(bào)規(guī)報(bào)建工作沒(méi)有概念，對(duì)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、工程建設(shè)規(guī)劃許可、用地預(yù)審和選址意見(jiàn)書(shū)、紅撥圖、面積測(cè)量和面積復(fù)核等基本概念不清楚；針對(duì)所在項(xiàng)目對(duì)報(bào)規(guī)報(bào)建中各個(gè)階段需要做什么，什么先辦理什么后辦理，各要件辦理需要提交什么東西與什么部門(mén)對(duì)接等是模糊不清的；節(jié)地評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、交通影響評(píng)估、項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)等分別是什么，針對(duì)所在項(xiàng)目哪些是必須做的，哪些可以不做等......報(bào)規(guī)報(bào)建工作開(kāi)展沒(méi)有方向，深怕遺漏必須辦理得要件，遺留問(wèn)題。
2、政府投資項(xiàng)目往往工期短，不走正步。
作為咨詢(xún)單位，應(yīng)該按照正常的項(xiàng)目建設(shè)流程推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，然而，往往是當(dāng)項(xiàng)目管理單位中標(biāo)進(jìn)場(chǎng)后，項(xiàng)目前期工作已經(jīng)推進(jìn)一部分，已完成工作并不是按照正常建設(shè)流程推進(jìn)的。如由于工期緊、手續(xù)繁瑣費(fèi)時(shí)，建設(shè)單位為了趕時(shí)間，不按流程辦理建設(shè)用地手續(xù)、進(jìn)行方案報(bào)規(guī)等；如不經(jīng)過(guò)正常的招標(biāo)、采購(gòu)程序，業(yè)主提前進(jìn)行了部分專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估、評(píng)審等的委托等......項(xiàng)目單位介入后，需要被迫應(yīng)對(duì)、后補(bǔ)前期不按正常程序辦理的手續(xù)、程序等。
3、各單位管理協(xié)調(diào)問(wèn)題
協(xié)調(diào)管理是項(xiàng)目管理的重要工作內(nèi)容之一，這首先得基于自身對(duì)正確流程有準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，對(duì)各相關(guān)單位（設(shè)計(jì)、招標(biāo)、造價(jià)咨詢(xún)、地勘、施工和監(jiān)理等）工作內(nèi)容、程序和相互間的關(guān)聯(lián)有基本認(rèn)識(shí)。然而，監(jiān)理通常都是從施工準(zhǔn)備階段介入項(xiàng)目，其對(duì)施工階段的設(shè)計(jì)、造價(jià)、監(jiān)理和施工等單位工作內(nèi)容相對(duì)熟悉，大部分監(jiān)理從業(yè)人員對(duì)設(shè)計(jì)、招標(biāo)和造價(jià)等單位在監(jiān)理招標(biāo)前的工作內(nèi)容和程序并不熟悉，這使得協(xié)調(diào)管理工作無(wú)法有效開(kāi)展，甚至越協(xié)調(diào)越亂套。
綜上，監(jiān)理轉(zhuǎn)型項(xiàng)目管理往往會(huì)由于工作范圍擴(kuò)大，自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)的欠缺，在項(xiàng)目前期（通常是施工準(zhǔn)備階段以前）和竣工驗(yàn)收至結(jié)算審計(jì)完成階段工作找不到方向的問(wèn)題。
二、對(duì)監(jiān)理工作與項(xiàng)目管理工作的認(rèn)識(shí)
- 立場(chǎng)不同。
現(xiàn)行的建設(shè)監(jiān)理制度規(guī)定監(jiān)理工程師必須站在公正的立場(chǎng)解釋和執(zhí)行合同,“公平、獨(dú)立、誠(chéng)信、科學(xué)”是監(jiān)理工程師的工作準(zhǔn)則。但實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，由于建設(shè)項(xiàng)目涉及面廣、利益紛繁雜亂，同時(shí)監(jiān)理酬金又是由業(yè)主支付,監(jiān)理的工作往往無(wú)法掌握立場(chǎng)，這種公正性難以真正落地實(shí)現(xiàn)。與之相對(duì)，項(xiàng)目管理工作的立場(chǎng)非常明確,就是代替業(yè)主實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。
- 工作范圍不同。
目前行業(yè)中的監(jiān)理，通常都是在項(xiàng)目全面建設(shè)階段，建設(shè)單位在申請(qǐng)施工許可證之前，按照強(qiáng)制性監(jiān)理規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理（如果是EPC項(xiàng)目，監(jiān)理單位也只是在初步設(shè)計(jì)完成后，才開(kāi)始招標(biāo)），因此大多都是項(xiàng)目施工階段的監(jiān)理，監(jiān)理服務(wù)周期通常從施工準(zhǔn)備階段開(kāi)始至質(zhì)保期結(jié)束，監(jiān)理實(shí)質(zhì)性工作時(shí)間主要在竣工驗(yàn)收完成資料移交之前。與之相對(duì)，項(xiàng)目管理的工作范圍就要大很多。從建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)生命周期來(lái)看，除了施工階段的目標(biāo)管理，項(xiàng)目管理工作往前可以延伸到項(xiàng)目決策階段，根據(jù)委托合同的工作范圍，甚至參與到項(xiàng)目前期的決策，協(xié)助、配合業(yè)主進(jìn)行報(bào)批報(bào)建，協(xié)助業(yè)主策劃設(shè)計(jì)、地勘、監(jiān)理、施工和各專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)服務(wù)等單位的招標(biāo)，進(jìn)行設(shè)計(jì)管理和設(shè)計(jì)階段各單位的協(xié)調(diào)管理，往后涵蓋并聯(lián)驗(yàn)收、檔案移交、結(jié)算審計(jì)等。
- 對(duì)個(gè)人要求的不同
正是由于上述立場(chǎng)和工作范圍的差異，相較于監(jiān)理，項(xiàng)目管理對(duì)從業(yè)人員的綜合能力要求更高。監(jiān)理依據(jù)委托合同，以法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計(jì)文件為準(zhǔn)繩，對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行監(jiān)督管理、檢查驗(yàn)收，是更偏重于技術(shù)為基礎(chǔ)的管理工作。而項(xiàng)目管理要求從業(yè)人員了解、掌握建設(shè)項(xiàng)目從決策階段、實(shí)施階段到移交使用階段的各領(lǐng)域、各專(zhuān)業(yè)（政策法規(guī)、報(bào)批報(bào)建、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、造價(jià)咨詢(xún)和監(jiān)理等）基本知識(shí)，從項(xiàng)目全局的角度出發(fā)，統(tǒng)籌、策劃項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工管理和結(jié)算審計(jì)等工作，作好項(xiàng)目投資各階段各參與單位的協(xié)調(diào)管理，其工作內(nèi)容遠(yuǎn)大于項(xiàng)目施工階段的管理，是偏重于統(tǒng)籌策劃、協(xié)調(diào)的管理工作。
監(jiān)理改革勢(shì)在必行，監(jiān)理從業(yè)者可以通過(guò)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目管理來(lái)改變自身職業(yè)發(fā)展路線(xiàn)。我們需要深入認(rèn)識(shí)項(xiàng)目管理工作與監(jiān)理工作的不同，勇敢去面對(duì)轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)，不斷擴(kuò)大自己的知識(shí)面，努力提高自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和協(xié)調(diào)管理能力，以成為一個(gè)專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目管理者。
作者：梁勇